VPN许可证（B13 类）申请核心指南

一、VPN 许可证是什么？合规组网的 “安全凭证”

VPN 许可证全称为国内互联网虚拟专用网业务经营许可证，隶属于第一类增值电信业务 B13 类，是企业通过公共网络构建私人专用网络，实现安全数据传输的法定资质。

其核心功能是利用加密技术在公共网络中搭建安全通道，保障数据传输的保密性与完整性，广泛应用于企业远程办公、跨地域分支机构组网、跨境数据合规传输等场景，是企业网络安全与合规经营的重要凭证。

二、哪些企业必须办 VPN 许可证？

1. 核心业务场景（满足任一即需办证）

远程访问场景：企业员工远程办公（如居家、出差）时，需安全接入公司内部网络获取数据、使用办公系统；

跨地域组网场景：企业总部与分支机构、合作伙伴之间，通过虚拟专用网实现跨区域网络互联，共享内部资源；

内联网整合场景：企业不同部门、不同办公地点的网络需整合为统一内部网络，保障数据协同与安全；

跨境数据传输场景：企业需合规开展跨境数据传输，通过 VPN 实现数据加密传输（需同时符合数据出境安全评估要求）。

2. 常见需办证企业类型

IT 服务公司、云服务提供商、金融机构、网络游戏公司、跨国企业、多分支机构企业、涉及跨境业务的制造 / 贸易企业等。

关键提醒：个人用户非经营性使用 VPN 无需办证；企业仅自用且不对外提供服务，部分地区需完成备案（具体以当地政策为准）；若对外提供 VPN 服务或经营性使用，必须办理许可证。

三、申请条件

主体合规：企业需为依法设立的独立法人有限公司，营业执照经营范围需包含 “增值电信业务” 或 “国内互联网虚拟专用网业务” 相关表述，无则需先完成工商变更；

资金达标：

省内经营：注册资本不低于 100 万元人民币；

全国经营：注册资本不低于 1000 万元人民币（无实缴强制要求，部分地区需提供资金证明）；

运营基础：具备与业务规模相匹配的固定经营场所、网络设施及完整的技术实施方案（含数据安全保障措施、应急处置方案）；

人员要求：配备至少 3 名全职技术人员，需提供近 1 个月社保证明（社保缴纳单位与申请企业一致，佐证劳动关系）；

合规记录：公司及其主要出资者、主要经营管理人员近三年内，无违反电信监督管理制度的违法违规记录；

股权要求：

多数地区要求股权不含外资成分；

试点城市（沈阳、南京、杭州、广州、成都）允许外资占比不超过 50%，需通过股权穿透核查。

四、材料清单

基础主体材料：

营业执照副本复印件（加盖公章）；

法定代表人身份证复印件（加盖公章）；

公司章程（工商调档版本，加盖公章，体现股权结构）；

股权结构说明及股东证明材料（自然人股东身份证复印件，企业股东营业执照副本复印件，外资企业需额外提供外资比例说明）；

人员与运营材料：

3 名全职技术人员的身份证复印件、近 1 个月社保证明；

办公场所证明（房产证复印件或租赁合同，需与营业执照地址一致）；

企业概况说明（含人员配置、场地设施、技术团队背景等）；

业务与合规材料：

《国内互联网虚拟专用网业务经营许可申请表》（按模板填写，加盖公章）；

技术实施方案（含组网架构图、设备清单、安全保障措施、业务流程说明）；

法定代表人签署的《依法经营电信业务承诺书》；

近三年无违法违规记录声明（加盖公章）。

五、申请流程

前期筹备阶段：

明确业务覆盖范围，核查企业主体资格、股权结构、经营范围，编制技术实施方案，确保人员社保符合要求。

提交申请阶段：

向企业注册所在地的省级通信管理局提交申请（全国经营需向工信部提交），可通过线上政务服务平台上传材料或线下提交纸质文件，确保材料齐全、盖章规范。

审查阶段：

形式审查：监管部门审核材料完整性、主体资质合规性，材料不齐的需在 5 个工作日内补正；

实质审查：核查技术方案可行性、人员社保真实性、股权合规性，必要时进行实地核查或技术答辩。

领证阶段：

审核通过后，颁发《增值电信业务经营许可证（国内互联网虚拟专用网业务）》，证书有效期为 5 年，到期前需提前 3 个月办理续期。

六、注意事项

业务边界不可越：VPN 许可证仅允许开展国内虚拟专用网业务，不得用于翻墙访问境外非法网站，不得违规开展跨境电信业务，否则将面临吊销许可证及高额罚款；

外资申请需谨慎：非试点城市外资企业一律不予审批，试点城市外资占比需严格控制在 50% 以内，且需通过国家安全审查；

数据传输合规：涉及跨境数据传输的企业，除办理 VPN 许可证外，还需按《数据出境安全评估办法》完成数据出境安全评估，确保数据传输合规；

无证经营风险：根据《电信业务经营许可管理办法》，未经许可擅自开展 VPN 业务的，将没收违法所得，处 10 万元以上 100 万元以下罚款，情节严重的吊销营业执照。

建议企业申请前明确自身业务需求，核实当地政策差异（尤其是外资、备案要求），技术方案可咨询专业机构优化，确保符合监管要求，提高审批通过率。

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