ISP 许可证办理指南：概念、类别、条件及材料

一、ISP 许可证书概念

ISP 许可证的开放与规范，是国家推动互联网接入服务市场健康发展的重要举措，其政策背景与发展历程如下：

2009 年年底，全国开展 “网络扫黄” 行动后，ISP 许可证办理工作陆续暂停，行业准入处于收紧状态。直至 2012 年 11 月 30 日，工信部电信管理局正式颁发《关于进一步规范因特网数据中心 (IDC) 业务和因特网接入服务 (ISP) 业务市场准入工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），明确鼓励符合条件的企业（尤其是民营企业）进入 IDC 与 ISP 领域，打破市场垄断，激发行业活力。

根据《实施方案》要求，IDC 和 ISP 许可证申请工作自 2012 年 12 月 1 日起正式实施。该方案不仅重新开放了时隔三年的 IDC、ISP 牌照申请通道，还详细明确了两项业务经营许可证的申请条件、审查流程及监管要求，为企业申请资质提供了清晰的政策依据，也标志着我国互联网接入服务市场进入规范化、市场化发展新阶段。

二、ISP 证书类别

ISP 许可证根据经营范围与审批机构的不同，分为全网 ISP 许可证和地网 ISP 许可证两类，企业需根据自身业务布局选择对应类型申请：

（一）全网 ISP 许可证

经营范围：可在全国范围内开展因特网接入服务业务，包括跨地区经营（如业务覆盖多个省市）及移动网 ISP 相关业务（依托移动网络提供接入服务）。

审批机构：由国家工业和信息化部（简称 “工信部”）负责审批，申请需直接向工信部提交材料，审批流程及标准由国家统一制定。

适用企业：适合业务布局全国、计划在多省市开展接入服务的企业，如全国性的互联网服务提供商、大型通信技术公司等。

（二）地网 ISP 许可证

经营范围：仅可在单一省市行政区域内开展业务，包括该省市内的固定网 ISP 服务及移动网 ISP 服务，不得跨省市经营。

审批机构：由业务所在省市的通信管理局负责审批，各省市通信管理局会根据地方实际情况，在国家统一标准基础上细化审批要求。

适用企业：适合业务聚焦单一省市、服务本地客户的企业，如地方性的网络服务公司、区域型通信服务商等。

两类许可证均受国家法律保护，企业需根据业务范围精准选择，避免因许可证类型与实际经营不符导致合规风险。

三、申请 ISP 许可证条件

企业申请 ISP 许可证需满足以下硬性条件，确保主体资质、业务规划及安全保障能力符合审批要求：

主体资格要求：申请企业必须是依法设立的有限责任公司或股份有限公司，需提供有效的营业执照，确保公司经营状态正常（无吊销、注销、异常经营等情况）。

股权结构要求：企业股权需追溯至最终自然人股东，整个股权链条中不得包含外资成分（包括外资企业、外籍自然人持股），需提供完整的股权穿透证明材料，确保股权结构清晰、合规。

业务规划要求：需提交详细的业务发展计划及相关技术方案。业务发展计划应明确业务定位、目标客户、市场推广策略、盈利模式及未来 3-5 年的发展规划；技术方案需说明服务实现方式、网络架构、设备配置、技术团队配置等，证明企业具备开展业务的技术能力。

安全保障要求：需建立健全的网络与信息安全保障体系，具体包括：

网站安全保障措施：如防火墙部署、数据加密技术、漏洞检测与修复机制、应急响应预案等，确保服务平台稳定安全运行。

信息安全保密管理制度：明确信息分类、存储、传输、销毁等环节的保密要求，防止用户信息及业务数据泄露。

用户信息安全管理制度：规范用户信息收集、使用、保管流程，保障用户知情权与隐私权，符合《个人信息保护法》等相关法律法规要求。

注册资金要求：

申请全网 ISP 许可证：企业注册资本需达到 1000 万元及以上（实缴或认缴均可，以营业执照登记金额为准）。

申请地网 ISP 许可证：企业注册资本需达到 100 万元及以上（同样支持实缴或认缴）。

经营范围要求：营业执照的 “经营范围” 栏中需明确包含 “增值电信业务”“第一类增值电信业务” 或 “第二类增值电信业务” 相关表述，若经营范围不含此类内容，需先完成营业执照变更，再申请 ISP 许可证。

四、办理 ISP 许可证材料

企业需提前准备以下材料，确保材料真实、完整、清晰，所有扫描件需为原件彩色扫描，避免模糊、遮挡或信息缺失：

公司营业执照副本彩色扫描件：需提供最新版本的营业执照，若近期发生过经营范围、注册资本、法定代表人等信息变更，需提交变更后的营业执照扫描件，确保与当前公司实际情况一致。

公司章程相关材料：包括最新的公司章程原件彩色扫描件，若公司有股权变更记录，还需提供历次股权变更的股东会决议、股权转让协议等材料，证明股权演变过程合规。

注册资本证明材料：需提供能证明注册资本符合要求的材料（如营业执照副本，其上明确标注注册资本金额；若需补充证明，可提供银行出具的验资报告或认缴承诺函），确保全网 1000 万、地网 100 万的要求达标。

法人及股东身份证明材料：

法定代表人：需提供身份证原件彩色扫描件（正反面），身份证有效期需不少于半年，无模糊、遮挡情况。

股东：若股东为自然人，提供身份证原件彩色扫描件（正反面）；若股东为企业法人，需提供该企业的营业执照副本彩色扫描件及公司章程扫描件，确保股东信息完整可追溯。

联系方式材料：需提供公司固定联系电话、法定代表人及业务负责人的手机号码，以及官方企业邮箱（需能正常接收邮件，用于接收审批通知），联系方式需准确无误，确保审批过程中可及时沟通。

五、ISP 许可证后续维护说明

许可证有效期：ISP 许可证有效期为 5 年，有效期届满前 90 天内，企业需向原审批机构申请续期，若未按时续期，许可证将到期失效，企业需停止相关业务并重新申请。

年报申报要求：企业需在每年第一季度（1 月 1 日 - 3 月 31 日）完成 ISP 许可证的年报申报，通过审批机构指定的线上平台提交上一年度的业务经营情况、财务数据、安全保障措施执行情况等材料，年报通过后方可继续正常经营。

变更登记要求：若企业发生法定代表人变更、公司名称变更、股权结构变更、经营范围变更等情况，需在变更完成后 30 日内，向原审批机构提交许可证变更申请及相关证明材料，完成许可证信息更新，避免因信息不一致导致合规风险。

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